江苏常州：“十五五”新能源发电装机累计达1000万千瓦左右

8月27日，常州市政府办公室关于印发常州市“十五五”新能源产业发展规划的通知，通知指出，累计培育（近）零碳园区30个、（近）零碳工厂60家以上，积极争创一批国家、省级（近）零碳园区（工厂）。新能源发电装机累计达1000万千瓦左右、建成微电网项目600个以上。

原文如下：

市政府办公室关于印发常州市“十五五”新能源产业发展规划的通知

常政办发〔2026〕18号

各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：

《常州市“十五五”新能源产业发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府办公室

2026年8月19日

常州市“十五五”新能源产业发展规划

“十五五”时期是能源结构转型与能源产业升级深度融合的战略机遇期，新能源作为全球科技革命与产业变革的重要力量，已成为推动经济社会绿色低碳转型、塑造国际竞争新优势的核心引擎。根据国家、省相关规划和《常州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革下能源技术迭代创新加速、碳达峰碳中和目标交汇的历史机遇，大力推动新能源高质量发展，加快构建“源网荷储碳”新型能源体系，全力打造代表江苏高质量发展水平、具有国际竞争力的新能源产业高地。

主要发展目标是：

——产业规模效益稳步提升。“源网荷储碳”新型能源体系建设取得明显进展，全市规模以上新能源产业产值超1.2万亿元，产业链完整性、韧性实现大幅跨越。

——企业主体活力持续迸发。着力培育具有国际竞争力的新能源企业梯队，新培育营收超百亿企业10家，成功培育一批具有链主地位的企业。

——产业创新能力持续攀升。优化创新平台布局，推动创新资源协同联动，全面深化数智赋能，累计争创国家卓越级智能工厂10家以上。

——场景应用不断深化。累计培育（近）零碳园区30个、（近）零碳工厂60家以上，积极争创一批国家、省级（近）零碳园区（工厂）。新能源发电装机累计达1000万千瓦左右、建成微电网项目600个以上。

——国际影响力显著增强。深度融入全球新能源产业分工体系，积极参与国际标准制定，打造特色鲜明的“新能源+”发展模式。

表1  “十五五”新能源产业主要发展目标

二、主要任务

“十五五”期间，以强化“源”端规模优势为基础，以升级“网”端智能配置为枢纽，以“荷”侧消纳增长为导向，以布局新型“储”能为支撑，以贯穿全链条“碳”管理服务为牵引，推动新能源产业各领域、各环节深度融合，形成内部循环畅通、外部协同高效、整体低碳安全的“源网荷储碳”新型能源体系。

（一）产业链式发展行动

1. 源头创新建链启航，加快布局未来能源产业

推动AIDC相关产业发展。加快布局固态变压器（SST）、直流母线、电源供应模块（PSU）、储能嵌入、直流环控等核心环节，推动高压直流输电（HVDC）系统集成和可靠性验证持续攻关，拓展与智能微电网、虚拟电厂、分布式光伏等能源系统的协同场景。

加快绿色氢能产业发展。全力推进江苏省氢能和新型储能未来产业先行集聚发展试点建设。以常州氢湾为载体，攻关高效电解槽、高功率燃料电池、长寿命膜电极、低成本储氢材料、盐穴储氢安全技术，打造制氢、储氢、运氢、用氢、检验等全链条环节，加快建设国家氢能装备产品质量检验检测中心。

前瞻布局未来能源技术。贯彻国家太空算力星座、太空制造战略部署，超前布局超大太空太阳能阵列、微波无线输送电等技术和产品的研发和验证。面向核聚变能领域，布局热交换器、核级泵阀、辐射屏蔽材料等核心部件研制与关键装备研发。聚焦生物质能高效发电，推进生物反应器、生物质气化装置产业化。

2. 智造环节强链固本，夯实高质量发展支撑

巩固光伏智造优势。推动龙头企业加速N型TOPCon电池、异质结电池（HJT）等高效电池技术的规模化量产与工艺迭代。强化从高效硅片、先进电池到高端组件的垂直一体化能力，提升产业链协同效率和成本控制力。

壮大新能源汽车集群。加强新能源汽车制造、动力电池创新协同，优化整车产品矩阵，加快新一代模块化电动平台、800V以上高压快充、智能座舱等前沿技术的研发与车型搭载。以整车规模增长带动关键零部件本地化聚集，重点围绕车身一体化压铸、电驱动总成、智能底盘等核心环节，构建整零协同、近地配套、自主可控的供应链体系。

做强储能装备和系统。加快推进钠离子电池、液流电池等多元技术路线的产业化进程。支持金坛盐穴压缩空气储能国家示范工程等长时储能项目建设，带动大型压缩机、蓄热换热器等核心装备自主化设计与制造。

推动电力装备升级。重点发展特高压直流输电设备、智能变电站成套装置、绿色环保型输配电设备，加快柔性直流、高压输电、智能变压器、配电自动化终端的规模化应用。围绕构建新型电力系统需求，提升电力装备对高比例新能源接入、分布式能源消纳的支撑保障能力。

3. 关键环节补链攻坚，保障产业链自主可控

完善光伏部件自主配套。重点支持正面银浆、高端背板等材料的本土化研发与规模化生产，推动等离子体增强型化学气相淀积（PECVD）等核心生产设备研制。

加强电池核心材料布局。推动锂电用高端隔膜、超薄铜箔、电解液添加剂及硅基负极材料的本地化生产。建设电池材料公共研发与验证平台，加速固态电解质等前沿材料产业化。

突破高端风机装备技术瓶颈。围绕风电大型化趋势，集中力量攻克超长碳纤维叶片、大兆瓦齿轮箱、主轴承等关键部件的设计、材料和制造工艺。

布局车规级功率器件。联合长三角创新资源推动车规级微控制单元（MCU）、智能驾驶座舱系统级芯片（SoC）、功率半导体等项目布局，支持共建测试认证与应用平台。

推动绿色循环经济发展。布局整车及零部件再制造、梯次利用基地，重点开展电机再制造、车身材料循环再生等业务，建设动力及储能电池回收再生利用枢纽。

4. 服务价值延链拓新，抢占未来发展先机

发展综合能源服务。整合光伏、储能、配电网、数字化平台培育综合能源服务商，重点面向工业园区、大型公共建筑、数据中心等场景，提供涵盖能源规划、投资建设、智能运维、节能改造的一站式服务。

建立碳管理服务体系。基于国家碳达峰试点城市实践，打造碳管理服务基地，集聚碳管理咨询、碳资产开发、碳交易服务、第三方认证检测及绿色金融机构。加快构建全生命周期、全产业链、全过程监管的碳足迹管理体系，到2030年完成150个以上产品碳足迹标识认证。推进“首席双碳官”制度建设，提升企业碳管理能力和水平。

创新能源资产管理模式。创新能源即服务（EaaS）模式，发展储能银行模式，发展储能容量租赁、共享储能、储能资产证券化等新型业态。鼓励金融机构开发绿色信贷、融资租赁、保险等专属金融产品。

5. 生态融合聚链协同，构建体系竞争新优势

强化产业链协同发展。鼓励链主企业开放供应链和创新资源，带动本地中小企业深度嵌入新能源产业链。搭建产能对接与资源共享平台，提升区域内产业配套效率和响应速度，形成梯度合理、优势互补、风险共担的企业群落。

深化跨领域技术融合。促进新能源装备制造与优势产业跨界合作，建立跨学科研发平台，重点围绕光储直柔、车网互动、氢电耦合等前沿方向开展融合技术创新。

优化区域产业空间布局。支持溧阳、金坛聚焦储能电芯与材料制造，武进、新北强化新能源汽车与系统集成，常州经开区突出智能输配电装备，天宁、钟楼发展能源数字服务与碳管理。通过基础设施互联、政策协同和利益共享机制，提升全市产业布局的整体效能与韧性。

（二）技术创新突破行动

1. 加强创新体系建设，深化产学研用融合

完善科技创新机制。创新实施“揭榜挂帅”模式，联合长三角物理研究中心、天目湖先进储能技术研究院、智能制造龙城实验室等本地科研院所，组建以技术需求为导向的人才攻关联合体，营造宽容失败、鼓励探索的创新氛围。

加速创新成果转化。围绕钙钛矿电池、固态电池、高效风电部件等领域，提供小试放大、性能检测、工艺优化等全流程服务。活跃技术交易市场，支持建设新能源技术产权交易平台，完善技术价值评估体系。

构建协同创新生态。推动龙头企业与在常高校、科研院所共建联合创新中心、未来技术研究院，组建跨学科、跨领域创新团队。深化与长三角地区科研机构协同联动，融入长三角新能源创新共同体建设。

强化知识产权护航。支持重点研发项目的专利导航，引导企业精准布局核心专利、外围专利。建立专利审查绿色通道，支持企业加快核心技术专利授权。推动知识产权质押融资、专利许可转让，促进知识产权价值实现。

2. 构建科创平台矩阵，提升创新策源能力

优化创新平台布局。推动长三角碳纤维及复合材料技术创新中心建设高能级创新平台，重点布局固态电池研发平台、智能网联汽车测试认证中心、风电核心部件可靠性实验室等特色平台。

推进平台功能升级。支持平台与企业共建中试基地，针对钙钛矿电池量产工艺、储能系统安全技术等关键环节，破解“中试断档”难题。鼓励平台参与行业标准制定，牵头或参与新能源领域国家标准、行业标准、地方标准的研制。

推动平台协同联动。建立平台与产业链企业“订单式研发”合作机制，围绕企业技术需求定制研发方案，推动大型科研仪器开放共享，加速创新成果产业化转化进程。

3. 实施人才强链工程，汇集优质智力资源

靶向引进顶尖人才。围绕产业发展需求，靶向引进高层次创新人才及复合型管理人才，精准填补关键领域智力缺口。重点引进储能领域战略科学家、智能网联汽车核心技术领军人才及创新团队，形成顶尖人才引领产业创新的核心优势。

系统培育本土人才。深化产教融合，支持在常高校开办储能科学与工程相关专业，构建交叉学科体系。实质性运作国家级常州新能源产教联合体、储能产业学院与现场工程师学院，定向培养高技能应用型人才。

精准引智赋能产业。深度融合产业动态与人才地理信息，定期发布包括新能源、新材料等产业在内的紧缺人才目录，为我市招才引智提供精准指南。支持企业建设博士后工作站，积极招录博士后人员。

（三）场景应用融合行动

1. 推进碳达峰试点城市建设，加快绿色低碳转型发展

打造全链协同的近零碳载体体系。高标准建设溧阳高新区国家级零碳园区等特色园区，整合光伏、储能、智能电网等产业资源打造园区级绿色微电网。持续推进微电网项目建设，形成技术先进、经济可行的近零碳载体矩阵。

培育标准引领的近零碳服务输出体系。以长三角（常州）双碳·ESG国际产业创新园为抓手，加快引育清洁低碳综合能源服务商。将实践经验转化为系统化方案，推动建立涵盖设计、建设、运维、认证的零碳方案体系。

2. 高质量建设新型电力系统，强化“源网荷储”场景应用

着力打造新能源应用场景。推动“光伏+储能+充电桩”建设，探索绿电直连供电模式。推进（近）零碳楼宇和智慧小区建设，推广光伏一体化建筑、光储直柔等技术，推动公共建筑、数据中心等接入综合能量管理平台，推动居住区充换电设施接入新型电力负荷管理系统。加快乡村充换电设施布局，探索农光互补、渔光互补等融合模式。加强前沿探索，推动多种分布式资源聚合参与市场化交易，探索“氢电协同”新路径。

完善新能源基础设施和交易平台。建设一批“光储充放检”智慧场站和集成式智慧能源站。探索区块链能源交易、点对点能源交易、能源众筹等前沿商业模式。支持建设虚拟电厂聚合平台，强化微电网、客户侧储能等负荷资源直控能力，推动虚拟电厂参与江苏电力现货交易。建设全市能碳管理平台，开发碳排放核算系统，形成全市碳排放数据地图。

促进新型储能推广应用。开展构网型储能、共享储能、分布式储能聚合等新技术新模式试点，促进储能与风、光、氢能耦合集成。强化新型储能系统调节能力，在确保安全的前提下，探索建设一批液流电池、固态电池、压缩空气储能、飞轮储能、重力储能、氢储能、电储热等多种技术路线的储能电站。

3. 推进车网互动规模化应用，构建车网融合发展生态

加快布局充电服务网络。系统推进充放电基础设施建设，布局具备有序充电、V2G等功能的新能源汽车运营云平台。力争到2030年，全市充电桩总量达到42万个，光储充一体化场站180座以上。

推动公共领域车辆全面电动化。加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车、城市配送、港口作业等领域的应用。推动老旧新能源公交车电池更新，加快电动重卡的规模化替代应用，在公务用车购置中推广应用新能源汽车。力争到2030年，公共领域车辆基本实现电动化。

拓宽交通领域新能源应用。推广氢燃料电池公交线路运营等应用场景，支持新能源船舶发展，布局港口、锚地充换电设施，开行智能航运航线。

（四）AI赋能跃升行动

1. 强化龙头企业引领，打造智能转型新引擎

加快智慧能源场景创新。持续深化具身智能、时序预测等在新能源领域的场景应用研究，构建新能源领域高质量数据集，打造动态能耗大模型和新能源可信数据空间。

分级推进智能工厂建设。持续开展基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂建设，支持生成式设计、数字孪生仿真等工业软件发展，推动工业互联网平台智能融合应用。

培育人工智能领军企业。加强新能源与人工智能头部企业的合作，推动开展适用新能源领域的数据、算力、算法等共性关键技术研发。聚焦生成式人工智能、量子计算等前沿技术在新能源产业的创新应用。

2. 强化链网协同发展，推动产业链智能化升级

推动企业“智改数转网联”。推广应用新型传感、先进控制等智能部件，加快推动智能装备和软件更新换代。以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，探索智能设计、生产、管理、服务模式。大力推进“智改数转网联”，到2030年，规上新能源企业全面完成数智化改造升级。

推动新能源工业互联网平台建设。推动工业互联网与新能源产业链协同发展，支持构建数据驱动、精准匹配、可信交互的产业链协作模式，汇聚行业数字资源，推广共性应用场景，服务全行业数智化转型升级和治理能力提升。

3. 构建数智赋能生态，促进智慧能源创新发展

推进人工智能技术融合赋能。加快新能源领域模型算法创新，打造一批面向新能源生产网络优化、人机交互、智能设备管理、产业链优化等典型场景的工业智能体应用。

深入推进“人工智能+新能源”融合发展。推动复杂场景预测大模型在更小尺度、更高精准度方向发展，重点围绕功率预测、场站智能运维、虚拟电厂、智能微电网、光储充一体化等方向，创新一体化新能源智能生产模式。提升氢能基础设施智能调控和安全预警水平，探索氢能跨能源网络协同优化潜力。

提升新能源行业数字治理效能。提升储能与供能、用能系统协同调控水平，支持储能聚合参与虚拟电厂（VPP），为电网提供调峰、调频、需求响应等辅助服务。

（五）开放合作拓展行动

1. 构建全球服务网络，实现备件仓储运维一体化

备件精准供给夯实服务基础。推动全球备件智能调配，在欧洲、东南亚、南美等新能源主市场布局区域备件中心。建立备件预存机制，保障全球客户设备稳定运行。

仓储智慧升级打通协同链路。构建“区域中心仓+前置仓+临时周转仓”三级仓储网络，推动各区域仓储中心全面接入物联网系统。建立多语种仓储服务体系，保障全球仓储网络高效协同，支撑海外增量市场快速响应。

技术创新协同筑牢制造根基。设立海外技术支援机构，保障海外基地生产工艺、质量标准与本土总部同步迭代升级。积极培育境外本地配套企业，构建区域化产业链生态。

2. 强化标准基础支撑，提升国际规则制定影响力

推动技术攻坚与标准转化联动。聚焦固态电池、车路协同、长时储能等全球竞争领域，加强技术攻关和标准转化，推动突破性技术转化为团体标准或行业标准。

构建分层级标准输出体系。推动充电桩接口、储能系统运维等优势标准纳入国际区域规范，构建区域标准互认机制。针对不同区域市场特征，优化标准本土化适配，提升在增量市场的认可度。

提升国际规则制定影响力。支持骨干企业牵头或深度参与ISO、IEC等国际标准化组织工作。通过海外交流中心、职业能力评价基地等载体，开展多语种标准培训教材编制，推动本土标准在海外增量市场落地生根。

3. 深化国际产业合作，共筑绿色能源命运共同体

绿色基建筑牢能源协同发展底座。通过东南亚、中亚等区域重大项目建设，推广本土先进技术，带动新能源装备、工程服务出口。

技术转移激活本土绿色发展动能。紧扣新兴市场国家能源技术适配性需求，提供全周期服务支持，实现“技术输入－产业升级－共同发展”的良性循环，激活区域新能源增量市场。

人才培养与标准输出双向赋能。结合区域产业特征优化技能培训体系，定向培养运维技术、项目管理、标准制定等领域专业人才。推动本土新能源技能标准与沿线国家职业资格互认。

三、保障措施

坚持和加强党的全面领导，结合实际抓好本规划贯彻落实。强化规划实施的动态跟踪、科学评价和过程管理。加强规划实施用地用能等要素保障。发挥市级产业基金引导作用，鼓励金融机构创新绿色信贷、绿色债券、融资租赁等金融产品。加快能源数据资源整合，推动数据共享与开放。