安徽桐城：2024年培育五十亿级光伏新材料产业 加快建设太阳能新能源产业基地

日前，桐城市人民政府发布2024年政府工作报告，报告指出，加快传统产业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，研究制定提质扩量增效扶持政策，重点支持亩均效益好、科技含量高、增长速度快的优质企业，不断催生传统产业发展新动能；实施企业数字化改造30家以上，新增智能工厂2家、数字化车间10家以上；组织优秀企业家赴先发地区链主企业、标杆企业观摩交流；积极开展产需对接活动，缩短产业链配套半径。推动新兴产业培育壮大，打造百亿级新能源汽车零部件产业，举办第二届新能源汽车零部件产业论坛，加快建设启泰传感、博雅致远等项目，推动国轩二期项目早日达效；培育五十亿级光伏新材料产业，加快建设太阳能新能源产业基地，确保中环高效电池项目如期投产。

以更实举措推进绿色发展。优化用能预算管理，实施传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。响应能源绿色低碳转型战略，开工建设桐城-泥河天然气支线工程，加快实施屋顶分布式光伏整县（市）推进项目，探索用户侧储能合作与应用，新建公共充电桩120个以上。

原文如下：

政府工作报告

——2024年1月6日在桐城市第十七届

人民代表大会第四次会议上

市长刘存磊

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

回顾2023：迎难而上、砥砺前行

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对错综复杂的经济形势，全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全，交出了一份殊为不易的答卷。预计，全年实现地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长6.2%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。

一年来，我们坚持产业强市不动摇，综合实力稳步提升

工业经济稳中有新。市场主体梯次培育，新增规上工业企业29家、高新企业40家、战新企业10家；金田新材被纳入省制造业单项冠军企业培育库，哲奥环保入选工信部第五批动力蓄电池综合利用企业名单，百世佳获评国家绿色供应链管理企业，微威、美祥被评为国家级绿色工厂。集群效应愈加彰显，总投资107亿元的太阳能新能源产业基地项目启动建设，浩智电驱、力翔电池铝壳盖板、金科包装新材料等一批产业链重点项目顺利投产；太阳能产品重大新兴产业工程、医用检查检验仪器及服务重大新兴产业专项通过省级验收；新能源汽车零部件产业产值实现翻番，光伏新材料产业产值增长18%。转型升级持续发力，出台促进传统产业发展举措十二条，实施亿元技改项目5个；培育省级数字化车间和大数据企业各3家、重点工业互联网平台1家，中建材浚鑫等3家企业入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单；我市位居全省制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第8名，被认定为首批省产品质量提升示范区，跻身全国县域发展潜力百强县（市）。

现代农业稳中有增。重要农产品保障有力，实现粮食总产48.56万吨、生猪出栏35.11万头、水产品总量4.19万吨。农业产业提质增效，建设高标准农田5万亩、优质品牌粮食生产基地35万亩，完成水稻生产全程托管5.8万亩；新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级2家，诚信蛋鸭养殖专业合作社入选国家级示范社，蜂献蜂业被认定为长三角绿色农产品生产加工供应基地，畜禽羽绒产业园跻身省级现代农业产业园。品牌建设扎实推进，新认证绿色食品4个、有机食品10个、“皖美农品”2个；成功举办首届富锌产业发展论坛，发布《桐城锌米白皮书》，“桐城锌米”荣膺上海农交会金奖，“桐城小花”在安徽茶博会上斩获“茶王”殊荣；双港镇获评“中国富锌小龙虾之乡”，金神镇获批创建全国农业产业强镇。

第三产业稳中有进。消费复苏趋势向好，新增限上商贸企业（含大个体）90家；第六届房地产展销会交易额达2.69亿元，第七届绿色包装展览会现场成交额达9.68亿元；“桐享消费·品质生活”系列活动持续开展，发放消费券960万元，拉动消费1.2亿元；获批省县域商业建设行动试点县（市）。电商发展态势强劲，农村产品网销额达18.5亿元，跨境电商交易额达2.8亿元，新增年网销额超千万元农村电商企业6家、超百万元农村产品品牌4个；入选全国农村直播电商优秀县域案例。金融服务聚势赋能，新增贷款80亿元，贷款余额首次突破500亿元；新增在桐注册基金2支，管理规模4866万元；合利电气、中科自动化晋升“新三板”创新层，驭风风电进入股改阶段，信邦电子完成IPO尽调。

一年来，我们坚持项目引领不懈怠，发展势头愈显强劲

双招双引提质增效。招商组合拳精准发力，编制重点项目招引白皮书，组建“两新一医”新兴产业专班，持续开展以情会商、以商引商、精准招商，新签约亿元以上项目49个，总投资额达247亿元，实际利用省外资金140亿元。平台聚合力全面提升，成功举办世界制造业大会桐城新能源汽车零部件产业发展论坛，总投资100亿元的中环高效电池项目现场签约；顺利举行新能源汽车零部件高峰论坛暨产需对接会，哲奥环保、启泰传感、荣徽科技、辰航新能源等项目相继落地；杭州、成都、宁波桐城商会揭牌成立，全国桐城商会联盟、桐城（武汉）文化经济促进会正式组建。人才蓄水池持续扩容，迭代升级人才新政2.0，“桐城人才码”上线启用，新引进高层次人才220人、技能型和大学生人才4279人，兑现人才奖励资金466万元；“院士之乡”再添新彩，段路明当选中国科学院院士，笪良龙当选中国工程院院士。

项目建设提速扩能。纳入省平台重点项目141个，年度投资额和完成率、新开工项目数、竣工项目数均居安庆首位。重点项目有序推进，境主庙水库除险加固、鲁谼山水库等工程开工建设，抽水蓄能电站、菜子湖流域水环境保护与生态修复、桐心家园安置点等项目扎实推进，大沙河治理（桐城段）、柏年河横河段防洪、界河右岸防洪、牯牛背水库灌区二期等工程完工验收。资源要素充分保障，争取中央预算内项目12个、资金1.03亿元，专项债项目7个、资金3.42亿元，国债项目11个、资金3.9亿元；110千伏白马变电站竣工投用，220千伏桐城变电站完成增容改造；积极向上争取林地指标38.5公顷、能耗指标64.27万吨标准煤（等价值），保障重大项目顺利落地；处置闲置和工业低效土地5937.5亩，供应国有建设用地115宗3792亩，获评全国自然资源节约集约示范县（市）。

园区发展提档升级。经济主战场作用日益凸显，经开区规上工业企业数量占全市比重达35%，规上工业总产值占比超七成；“两网两屏两中心”智慧园区初步构建，一体化服务平台启动试运行，获评全国数字化转型先进示范园区；院士科创园、省级绿色软包装材料创新中心稳步筹建，国家玻璃新材料创新中心-功能材料检测研究中心成功落地；经开区10万平方米、双新20万平方米标准化厂房建成招租，中鼎汽车零部件产业园投入使用；行政审批局组建运行，独立及联合审批行政许可类事项达41项，“一枚印章管审批”逐步实现；新一轮人事制度改革圆满完成；双新产业园深度融入经开区。“一区多园”布局不断完善，新城印花产业园投入运营，金涛产业园二期、双港软包装创新产业园、新城科技产业园项目有序推进，青草安健产业园加速转型，范岗镇成功申报中国装饰辅材之都。

一年来，我们坚持改革创新不止步，内生动能全面激发

创新活力加速释放。主体地位更加突出，新增省级创新型中小企业15家、专精特新企业17家，顺彤包装获评省专精特新（冠军）企业；认定科技型中小企业228家、省企业研发中心4家。政产学研深度融合，举办安徽“双创汇”·走进桐城暨科技赋能高质量发展峰会，签约校企产学研项目13个，促成校地合作2家；与合工大联合启动“百名教授访百企、助力发展解难题”活动，确定“揭榜挂帅”项目4个。智力资源持续集聚，实施博士服务团“奔桐”计划，签约“科技副总”10人；柔性引进创新创业团队23支；评选首批文都名匠10人。知识产权量质齐升，新授权发明专利133件，获评省专利银奖1项、优秀奖2项，实现专利优秀奖以上奖项零的突破。我市入选国家创新型县（市）建设名单。

重点改革持续深化。国资国企改革不断推进，完成资产划转1370处、有效盘活422处，国有企业市场化转型启动试点；建立融资工作调度机制，实现授信219亿元，完成投放76.6亿元。乡镇管理体制改革纵深推进，农、林、水、财等机构“三权下放”逐步落实，范岗镇经济发达镇行政管理体制改革成效初显，“市镇一体、条抓块统”工作格局基本构建。农村集体产权制度改革成果进一步巩固，完成206个村（居）集体经济组织清产核资，核查资产20.4亿元；农村宅基地改革有序开展，审批农村建房296宗3.66万平方米。

营商环境近悦远来。惠企政策落地落细，“免申即享”全面推行，兑现奖补资金2471万元；新增减税降费及退税缓费3.32亿元；发放新型“政银担”995户14.69亿元，为中小微企业提供过桥资金149户7.14亿元。便企服务见行见效，在全省率先开展“证前指导”“免申激活”改革试点，企业变更、职工退休等事项实现“一件事一次办”；入选省开展个体工商户分型分类精准帮扶首批试点，深化商事制度改革获省政府督查激励。助企纾困走深走实，“重点项目直通车”服务深入拓展，“与企桐行”品牌持续擦亮，开展早餐会、夜话会、法治护企、主题沙龙、产需对接会等活动30场，收集企业诉求441件，办结率达99%。

一年来，我们坚持城乡建设不走样，功能品质日臻完善

城市面貌向新而生。“三区三线”划定启用，国土空间总体规划（2021－2035年）完成编制。城市更新加速推进，改造提升老旧小区16个、背街小巷2万平方米，棚户区改造新开工691套，征收房屋36.4万平方米；新增停车泊位1179个；绘制特色文化墙6987平方米，创建“席地而坐”城市客厅示范区域31个；槐溪塥、中四渠、东干渠等水系治理工程开工建设，新建、改造污水管网45.12公里。交通路网更加健全，江淮运河（桐城段）通航试运行；无岳高速（桐城段）建成通车，范岗出入口如期开通；龙眠新桥（彩虹桥）开工建设，和平东路及北环路上跨高速桥工程加快推进，望溪路、东环路、五岔路口完成提升改造；获评省城乡交通运输一体化示范县（市），入选省信用交通县（市）建设试点。

乡村画卷向美而行。配套设施逐步完善，城乡供水一体化全面推进，三水厂原水管道工程顺利开工，新建、改造供水管网231公里，农村自来水普及率达96%；实施改厕3600户，新建分散式污水处理设施16座；完成农村公路提质改造工程15.3公里、安防工程309公里，获评“四好农村路”全国示范县（市）。和美乡村绽放新颜，成功申报省级中心村17个、美丽宜居村庄2个，杨安村、山明村、蒋潭村被列入省级和美乡村精品示范村建设名单，双溪村、老梅村入选省级传统村落，新渡镇荣获省级乡村振兴示范镇，我市获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县（市）；成功举办大关农民丰收节、吕亭乡村戏水节、唐湾农耕文化节等活动。三星家庭农场肖明上榜“全国农业农村劳动模范”名单，富美达公司余方琴被授予“全国乡村振兴青年先锋”称号。

生态环境向绿而兴。污染防治纵深推进，空气优良天数比例达95.5%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米、位居全省第5名；三八河、小龙河水环境治理工程通过验收，国省控断面、集中式饮用水源地水质全年达标；化肥农药使用量呈双降态势，农用地涉镉污染防控、“一住两公”地块调查全面开展；“1+1+N”突出生态环境问题整改一体化推进，中央、省环保督察反馈问题按期整改。绿色发展持续深入，国家储备林建设加快实施，人工造林0.94万亩，森林抚育1.8万亩，6个村跻身省级森林村庄；渔业绿色循环发展试点、秸秆综合利用重点县（市）项目全面竣工；建成公共充电桩153个、居民充电桩853个。

一年来，我们坚持民生保障不断档，群众福祉更加殷实

惠民举措件件落实。暖民心行动有序推进，50项民生实事基本完成；全年民生支出55.08亿元，占一般公共预算支出的86.1%。就业服务深度拓展，开展“2+N”招聘活动106场，城镇新增就业8412人；认定省级“三公里”充分就业社区10个、“宜业工坊”30家。教育资源更趋均衡，经开区实验学校小学部投入使用，新建、改扩建幼儿园8所，新增学位2100个、托位750个；34所中小学基础教育设施改扩建、18所学校塑胶运动场、29所学校“校园清凉”工程全面完工；评选首届文都名师19人；连续三年获得全省县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核“优秀”等次。

幸福指数节节攀升。医疗服务体系持续优化，市医院新区全面开诊，龙腾街道社区卫生服务中心开工建设；市医院与安医大二附院共建医联体，市中医院深化专科联盟合作取得积极成效；评选首届文都名医（名护）8人。兜底保障不断完善，医保“三重”制度全面落实，137万人次享受城乡居民医保待遇；低保实现扩围增效，发放各类救助救济资金1.3亿元；建成家庭养老床位309个，新增村级养老服务站18个、老年食堂（助餐点）10家，桃园社区创成国家级老年友好社区；“春蕾女童”段悦获评全国“春蕾榜样”。“难安置”问题有效化解，东城棚户区改造、引江济淮、抽水蓄能电站等项目安置工作平稳推进，圆满完成2122户安置房分配。

文旅体事业欣欣向荣。公共文化服务不断优化，新建城市阅读空间5个，桐城剧院改造、应急广播体系提升工程顺利启动，图书馆获评国家一级馆；新增中国作协、剧协会员4人，《裁襟励子》入选省戏剧创作孵化计划工程，《旵冲情歌》荣获皖江八市群艺（民歌）大赛金奖。旅游场景日益丰富，西郊公园文旅融合、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目有序推进，凤义兴商号楼完成改造，方以智故居、姚莹故居布展开放；全域旅游导览图正式上线，加入长三角县域历史文化名城交流协作联盟，入选长三角高铁旅游小城。体育事业蓬勃发展，成功承办全国第四届老年人体育健身大会柔力球交流活动、省第六届老年人运动会羽毛球赛；“武状元”叶翔斩获世界武术锦标赛冠军，“板凳女孩”王珊珊摘得杭州亚残运会皮划艇项目银牌。

社会治理步步跟进。“新时代六尺巷工作法”品牌更靓，入围全省“十大法治事件”，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，市法院代表接受习近平总书记会见；“法治信访、双向规范”扎实推进，市域社会治理现代化试点完成验收，矛盾纠纷调解成功率高于全省平均水平；吕亭镇人民调解委员会荣获全国模范称号，蟠龙村入选全国乡村治理示范村。重大事故隐患专项排查整治行动持续开展，各类安全风险隐患有效防范化解。纵深推进扫黑除恶斗争，反邪教战果突出，网络电信犯罪发案逐年下降；深入开展“见警察、见警车、见警灯”防控行动，群众安全感有力增强。“守查保”“食安守护”专项行动有效开展，食品药品安全形势持续向好，龙眠市场监管所获评全国首批“五星所”。着力提升统计数据质量，第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、地方志、供销、老龄和关心下一代等工作取得新成效。

一年来，我们坚持职能转变不减速，政府服务持续优化

深入学习贯彻党的二十大精神，第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。省委巡视反馈问题整改有力推进。全面从严治党主体责任落实落细，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议案112件、政协委员提案188件，办复率达100%。用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，12345便民热线、973阳光热线办理质效稳步提升，“一改两为五做到”纵深推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回望一年来取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开安庆市委、市政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝结着社会各界人士的智慧和力量，是全市干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻桐部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向一直关心桐城经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与桐城建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，主要表现在：传统产业转型未定型，新兴产业起势未成势；经济硬实力与文化软实力发展不匹配；社会治理和风险防范化解还有薄弱环节；公共服务水平与群众期待尚有差距；少数干部工作作风有待进一步提升；等等。对此，我们必将尽心竭力加以解决，决不辜负全市人民厚望。

展望2024：重任在肩、真抓实干

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，始终锚定“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚定不移走好“工业立市、创新强市、人文兴市、开放活市、生态美市”发展之路，奋力谱写现代化美好桐城建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%以上，完成节能减排任务。

为实现上述目标，我们将集中力量抓好以下八个方面工作：

（一）聚力攻坚实体经济，在厚植产业优势上提升桐城高度。实体经济是支撑经济增长的重要基础。我们将抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，把制造业高质量发展作为主攻方向，加快形成新质生产力，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

深耕产业集群扩增量。加快传统产业转型升级，持续深化“亩均论英雄”改革，研究制定提质扩量增效扶持政策，重点支持亩均效益好、科技含量高、增长速度快的优质企业，不断催生传统产业发展新动能；实施企业数字化改造30家以上，新增智能工厂2家、数字化车间10家以上；组织优秀企业家赴先发地区链主企业、标杆企业观摩交流；积极开展产需对接活动，缩短产业链配套半径。推动新兴产业培育壮大，打造百亿级新能源汽车零部件产业，举办第二届新能源汽车零部件产业论坛，加快建设启泰传感、博雅致远等项目，推动国轩二期项目早日达效；培育五十亿级光伏新材料产业，加快建设太阳能新能源产业基地，确保中环高效电池项目如期投产；做精医工医药健康产业，扎实开展稳定同位素产业园申报认定，力争中核桐源二期、赛尔干细胞产业园等项目开工建设。实施企业领航工程，坚持“培育+引进”双轮驱动，新增规上工业企业30家以上；突出本土骨干企业引领作用，重点打造攀登、美祥、金科、百世佳、汇通、铭慧城等一批示范企业；确保金田新材首发上市，推动驭风风电申报辅导备案，促成信邦电子与券商签约，动员更多优质企业走向资本市场。

深耕科技创新聚能量。高位推进国家创新型县（市）建设，主动链接长三角技术交易市场和安徽科技大市场，促进技术、金融、人才等需求精准对接，推动科创资源在桐加速集聚、融合、转化，力争实现研发活动覆盖率超30%、规上企业研发经费占比达1.8%以上、技术合同交易额突破66亿元。更加突出企业科技创新主体地位，培育高新企业40家、战新企业10家，新增国家“小巨人”、省专精特新（冠军）企业、创新型中小企业15家以上。依托国家玻璃新材料创新中心、合工大（桐城）产业研发中心等平台，围绕“两新一医”等重点领域开展关键核心技术攻关，力争稳定同位素产业创新研究院顺利落地，新增研发中心6个以上，认定省级新产品、“三首”产品、安徽工业精品3个以上。

深耕载体平台提质量。深化对外开放，协同推进合肥都市圈产业轴带化布局，主动为合肥头部企业提供产品配套；持续加强与浙江新昌等地区合作共建，承接长三角地区高质量产业转移。推进“一区多园”联动发展，开工建设院士科创园、宜春工业园、双港软包装创新产业园，加快实施金涛产业园二期、旭阳花蕾汽车零部件产业基地项目，提升双新绿色包装创新试验区效益；支持经开区、范岗镇申报省级中小企业特色产业集群。加强园区基础设施建设，改造提升东一路、望溪东路、龙腾大道，实施龙池南路、同祥南路“白加黑”工程，有序推进东郊保障性租赁住房、和平苑五期建设，确保经开区工业污水处理厂建成使用。

（二）聚力攻坚重点项目，在扩大有效投资上再创桐城速度。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将坚定不移把项目建设作为经济工作的主抓手，全流程关注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多实物工作量，以高质量项目建设支撑高质量发展。

铆足干劲拼招引。狠抓招商引资，在引进带动力强的链主、链核、链源企业上奋力突围，力争全年新引进亿元以上项目45个、百亿级项目1个，新招引项目形成固定资产投资20亿元以上；加强与海源、西部、半山等基金团队和投资机构合作，争取更多优质产业项目在桐落地；发挥商协会优势，实现信息共享、互联互动；健全考核激励机制，激发招商积极性，提高引资履约率、资金到位率、项目开工率和投产达效率。强化招才引智，优化升级人才政策，举办“奔桐计划”系列人才活动；加快促进产才融合，引导企业与桐城师专、职校深入合作，开展订单式人才培养；推动市人才集团实体化运营，积极探索市场化引才新机制。

加压奋进抓项目。建立健全项目谋划专班联动机制，围绕产粮大县公共服务能力提升行动、产业园区基础设施、城市排水防涝能力提升工程等领域，深度谋划中央预算内、专项债券、增发国债等项目；加快推进孔城旅游码头、鲟鱼·水镇、下浒山水库灌区（桐城段）、唐湾抽水蓄能电站项目前期工作。依托重大项目智能管理平台实行“节点”调度，力争智慧物流产业园、桐城港区综合码头等项目早日开工，启动六尺巷社区治理学院、抽水蓄能电站外送电网等项目建设，加快枫香岭矿、鲁谼山水库、境主庙水库除险加固、大沙河后续防洪治理等工程进度，完成三水厂取水口门及泵站、桐心家园安置点等工程建设。坚持要素跟着项目走，充分运用政策性开发性金融工具，积极争取各类项目资金；多渠道补充耕地占补平衡指标，实施城乡建设用地增减挂钩1000亩，处置闲置和工业低效土地5200亩以上；开工建设220千伏双港变电站、110千伏大关变电站。

驰而不息优环境。纵深推进“放管服”改革，推动“高效办成一件事”，推广“证前指导”，实现水电气网“一网通办”，提高行政审批质效，压减制度性交易成本；强化招投标全过程监管，引导企业合法合规参与竞争。整合优化惠企政策，拓展“免申即享”“即申即享”政策覆盖面，精准落实减税降费等助企纾困措施，最大程度释放政策红利。常态化开展供需对接、法治护企等为企服务，畅通“企业家接待日”现场办公、“与企桐行”等政企沟通渠道；执行“一口收办、全程代办”，健全重难点问题通报、调度、提级办理机制，推动涉企问题快解决、真解决。依法保护民营企业产权和企业家权益，全力营造企业发展良好环境。

（三）聚力攻坚城市建管，在焕新名城颜值上增添桐城靓度。人民城市人民建，人民城市为人民。我们将坚持高标准推进城市规划、建设、管理，进一步巩固提升文明创建成果，充分展现有创意、有格调、有品质的城市印象。

打造城市发展新空间。突出规划先行，争取国土空间总体规划早日获批，加快专项规划、镇级规划编制进程，正式启动国土空间详规编制。完善内联外畅大交通格局，主动融入国家干线高铁、高速网络，力争合温高铁串联桐城、G206城区绕城段改建等项目纳入上级规划；启动S19淮桐高速、合安高速双新出入口项目前期工作，争取G237一级公路改建、S231庐江至桐城段新建、S231桐城至宜秀段美丽公路等工程早日开工，确保无岳高速青草出入口建成使用、S231孔城段升级改造主体工程如期完工。

丰富城市建设新内涵。致力提升功能品质，实施老旧小区改造13个，新增停车泊位1000个以上，建成望溪路碧桂园停车场；开工建设建筑垃圾处理厂、桐南大桥及连接线工程，加快推进幸福春天保障房一期、乌石路新菜市场建设，力促和平东路及北环路上跨高速桥、龙眠新桥早日竣工。着力净化美化环境，有序推进城区雨污分流改造、污水管网病害点整治等工程，完成东干渠、中四渠支流水系治理，确保龙眠新桥上游河道治理及景观工程如期完工。全力完善基础配套，实施一水厂异地新建、三水厂扩建工程；启动南部新区污水处理厂二期项目前期工作，开工建设和平污水处理厂及配套管网工程；打造“口袋公园”2个，新增、提升绿化面积10万平方米，让市民开窗见绿、出门见景；高标准完成国家园林城市复查。

构建城市管理新模式。健全文明城市创建长效机制，严格落实“门前三包”、网格化管理，全力推进文昌大道南侧闲置地块、城区铁路沿线环境整治，重点抓好占道经营、违规广告、私搭乱建、空中缆线等领域整治，加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度，提升公众文明意识。升级完善数字城管、“文都美”等平台，实施路灯节能及智慧化管控升级改造，稳步推动路边智慧停车收费一体化；打造“席地而坐”城市客厅示范区域30个。搭建智慧物业平台，扩大“皖美红色物业”建设成果，实现无物业管理住宅小区“清零”。加强新时代精神文明建设，推评、选树各级好人40人，创建安庆市级以上新时代文明实践示范阵地10个。

（四）聚力攻坚全面振兴，在建设和美乡村上拓展桐城维度。“三农”工作一直被摆在重中之重的位置。我们将深入实施乡村振兴战略，协同推进“五大振兴”，促进农业产业稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。

让特色农业强起来。落实最严格的耕地保护制度，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，确保粮食总产48万吨、生猪存栏15万头以上；建设高标准农田4万亩，实现农作物耕种收机械化率达85.3%。着力打造“中国锌谷”，建设富锌水稻、富锌茶叶、富锌茶油、薄壳山核桃等标准化种植基地10万亩以上，培育农产品精深加工主体5家以上，申报“桐城锌米”“文都锌品”“金神小龙虾”区域公共品牌；重点扶持桐国味道、神墩生物发展预制菜产业；力争富锌产业总产值突破10亿元。拓展农业增效空间，建成运营现代智慧农业产业园二期、桐城小花茶产业综合体项目，推进食用菌产业园建设；做好“三头三尾”增值文章，新增省级农业产业化龙头企业1家，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地1家。

让人居环境美起来。强化规划引领，有序推进“多规合一”村庄规划编制。大力实施“千万工程”，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村，申报省级精品示范村3个以上、中心村15个。深化人居环境整治，开展道路沿线拆违拆旧、清杂清乱专项行动，全面加强农房管控和乡村风貌提升；接续推进“三大革命”，完成改厕4000户，整治提升自然村庄110个，实施15个建制村生活污水和2条黑臭水体治理。完善基础设施建设，新建、改造“四好农村路”43公里，实施村道安防工程327公里，完成农村公路危桥改造3座。扎实推进移风易俗，深入推广“高摆经验”，推行“积分制”“清单制”，广泛动员群众筹资筹劳，形成全民参与、共治共享的乡村治理新局面。

让农民口袋鼓起来。严格落实“四个不摘”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测，持续推进“万企兴万村”行动。加快国储林项目建设，推动与农文旅、林下经济等有机融合，打造国储林示范工程4个以上。实施“摇钱树”工程，拓宽农民增收渠道。全面深化农村改革，引导土地经营权有序流转，开展全域土地综合整治，活化利用闲置农用地、宅基地；运用农村承包地确权登记颁证成果，有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。发展壮大村集体经济，实施新型农村集体经济项目10个，培育集体经营性收入超50万元村（居）100个以上。

（五）聚力攻坚文旅融合，在挖掘文都底蕴上叠加桐城厚度。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。我们将围绕“资源、客源、服务”三大核心要素，突出创造性转化、创新性发展，让桐城有看不够的风景、说不完的故事、品不尽的韵味。

以文塑旅显特色。深挖桐城文化优秀基因，举办桐城派研究系列学术研讨活动，扩大桐城派研究会影响力；积极传播桐城文化艺术，设立全国性文学奖项“桐城散文奖”，组织桐城歌名曲、黄梅戏《方以智》等参与全国展演，完成桐城剧院升级改造。夯实国家历史文化名城根基，加大“名城名镇名村”历史遗存保护力度；建成运营六尺巷游客集散中心，对外开放六尺巷展馆；盘活利用孔城老街。支持文创产业发展，丰富文庙、文博馆、凤义兴商号楼、方以智故居、姚莹故居等场馆文化体验；定期推介“桐城派”通俗读本，常态化开展“非遗进校园”“游桐城·知桐城·爱桐城”系列活动，拓宽文化传承渠道。

以旅彰文树品牌。抢抓文旅产业发展“新风口”，加大文旅招商力度，以文旅“一业兴”带动市场“百业旺”。全面丰富旅游业态，积极融入皖南国际文化旅游示范区，谋划蒋潭村省级森林康养基地、水岭康养度假村、西山公园升级改造等项目，推动龙眠河湿地公园、嬉子湖肖店乡村振兴示范区、桐城小花茶韵生态文旅园等项目建设，力争桐城动物园、投子山·栖、桐溪半山缘、居巢驿民宿等项目建成运营，完成望狮岭红色教育研学社建设。强化文旅品牌宣传，支持社会主体开展文艺演出，鼓励嬉子湖风景区、樟枫植物园、明月湾家庭农场、苗山湖生态园等地举办特色节庆活动；放大“网红”流量效应，推动仙龙湖网红孵化中心项目建设，打造更多文旅IP；大力发展研学游，打造院士文化研学品牌。

（六）聚力攻坚生态环保，在擦亮发展底色上提炼桐城纯度。绿水青山就是金山银山。我们将坚持走“生态优先、绿色发展”之路，全力以赴保护生态、涵养生态、改善生态，让桐城天更蓝、山更绿、水更清。

以更严要求推进环境治理。实施工业企业“一企一策”深度治理，加强重点领域扬尘、挥发性有机物和氮氧化物协同管控，持续开展全域全时段全面禁烧秸秆。强化龙眠河入河排污口综合整治，加快槐溪塥水系、青桥河水体治理，完成龙眠河生态修复一期工程建设。聚焦农业面源污染防治，推动化肥农药减量增效，完成畜禽养殖污染防治规划编制。深入开展“清废”行动，严厉打击非法转移、倾倒行为。积极谋划EOD项目，促进生态环境治理与资源、产业开发有效融合。

以更高标准推进生态建设。严格落实“三线一单”管控要求，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。深化新一轮林长制改革，持续实施“六大森林行动”，加强国家湿地公园和野生动植物资源保护利用，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。全面落实河湖长制，常态化开展“五清四乱”专项整治行动，推进水土保持生态清洁小流域治理项目前期工作，争取龙眠河成功申报国家级幸福河湖。坚决落实长江流域“十年禁渔”。强化砂石土资源管理，开展绿色矿山创建。

以更实举措推进绿色发展。优化用能预算管理，实施传统产业清洁化、循环化、低碳化改造，强化“两高”行业源头管控。响应能源绿色低碳转型战略，开工建设桐城-泥河天然气支线工程，加快实施屋顶分布式光伏整县（市）推进项目，探索用户侧储能合作与应用，新建公共充电桩120个以上。积极拓宽生态价值实现路径，创新绿色金融产品，实行牯牛背水库商品林赎买试点。践行光盘行动，倡导绿色消费、低碳出行、节约用电。

（七）聚力攻坚社会治理，在维护和谐稳定上彰显桐城气度。安全是发展的前提。我们将牢固树立“一失万无”理念，坚持安全第一、预防为主，全面提升治理体系和治理能力现代化水平，用平安法治、文明和谐守护万家灯火。

全方位防风险。强化预算管理，切实提高财政资金配置和使用效率，兜牢兜实“三保”底线；加强地方法人银行不良贷款风险监管，持续降低不良率，坚决守住不发生系统性金融风险底线。提升国有企业融资和防风险能力，新增AA信用等级企业1家；推动平台公司转型发展，扩大竞争类企业市场化改革试点范围。积极稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。加强网络舆情引导，严防网络安全等意识形态领域风险。

全领域保安全。紧绷安全生产之弦，落实落细安全生产十五条硬措施，突出建筑、消防、燃气、特种设备、有限空间等重点领域，全面开展安全生产治本攻坚三年行动；聚焦“减量控大”，持续推进交通秩序大整治、交通隐患大整改，确保道路交通安全平稳有序。强化公共安全监管，严厉打击电信网络犯罪、传统侵财犯罪等违法行为，全覆盖推进新时代“枫桥式派出所”创建；深化“护校安园”专项行动，推进“平安校园”建设。守牢食品药品安全底线，落实全生命周期监管，实现食品药品安全协同共治；争创省放心消费示范城市。

全过程护稳定。持续深化“新时代六尺巷工作法”，打造“枫桥经验”安徽版本。依托“文都e家”、综治信息化平台，强化村（居）网格化管理。加快“四位一体”解纷体系建设，实体化运行三级矛调中心。聚焦城镇管理、矛盾纠纷、综合执法等重点领域，推进基层治理“一件事”改革。强化社会面巡逻防控，确保社会治安持续稳定。扎实开展物业、征迁安置、宗教管理及反邪教等领域突出问题专项整治行动。深化信访源头治理三年攻坚行动，推进全国办信法治化试点建设。

（八）聚力攻坚民声呼应，在创造美好生活上传递桐城温度。民生无小事，枝叶总关情。我们将积极回应群众期盼，坚持政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，切实将民生愿景变成幸福实景。

把人民教育办得更好。扩大优质教育资源供给，启动黄岗九年一贯制学校项目前期工作，加快建设经开区实验学校初中部、金神中心幼儿园，完成13个乡村学校塑胶运动场建设；全面启动义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估。落实“强基培优”行动，构建以“高考培优+自主选拔+学科竞赛”为核心的多元拔尖创新人才培养体系，推动普通高中高质量发展。加快产教深度融合，实现校企“双向奔赴”，促进职业教育特色发展。聚焦建强教师队伍，加大优秀教师招引力度，完善教师校长交流轮岗机制，持续推进“三名工程”建设。坚持“五育”并举，落实“双减”政策，提升课后服务质量，强化校外培训全流程监管。

把健康基石筑得更牢。推进市医院与安医大二附院、市中医院与省中医院深度合作，建立专家常态化坐诊、远程医疗、转诊绿色通道等机制，全力打造省市重点专科和名医工作室。加快市中医院迁址，支持省荣康医院、市中医院创建三级医院，推进公共卫生临床医院、普惠托育中心、新渡及青草医疗次中心建设。加强急危重症患者救治能力建设，打造城市15分钟和农村30分钟急救圈。落实基本医保全民参保计划，强化“三重”制度综合保障。推进省级健康县（市）创建，确保国家卫生城市首创首成。

把社会保障兜得更实。持续推进暖民心行动，办好民生实事，引导社会资本积极参与民生建设，探索创新管养模式，促进民生工程发挥长久效应。全面落实就业优先战略，充分发挥“三公里”就业圈作用，加快建设公共实训基地，确保城镇新增就业岗位4300个以上。提升“一老一小”健康照护水平，优化养老服务体系，推动医养康养融合发展；推进托幼一体化建设，确保总托位数达2365个。稳步提升城乡居民基础养老金、低保、特困人员供养标准。深化残疾人精准康复服务行动，谋划建设残疾人托养中心。鼓励支持社会力量参与公益慈善事业。加强统计基层基础建设，依法依规、稳妥高效开展第五次全国经济普查正式登记。

同时，抓好气象、地震、保密、档案、邮政、通信、保险、图书发行、烟草管理、民族、外事、侨务、国防动员、退役军人、工会、共青团、科协、妇联、文联、地方志、供销等工作，促进各项事业全面进步。

打造有为政府：知重负重、唯实唯勤

以“归零”心态再出发。永葆忠诚“明大事”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程；巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。坚守初心“想干事”，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案；进一步精文减会、规范督查考核，持续为基层减负松绑、赋能蓄力，让干事创业蔚然成风。

以“赶考”状态破难题。锤炼本领“能干事”，常怀“本领恐慌”意识，把学习作为终身课题，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”；深学笃行习近平法治思想，全面提升依法行政能力水平，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。守正创新“会干事”，凡事多作“应不应该办”的价值判断，不简单地只作“可不可以办”的技术判断；运用工业互联网思维改造优化政府工作流程，进一步创新管理和服务方式；弘扬“四下基层”优良传统，在大兴调查研究之风中谋实事、出实招、求实效。

以“奋进”姿态创佳绩。廉洁自律“不出事”，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，高标准高质量做好巡视整改“后半篇文章”，着力打造“忠专实”“勤正廉”的干部队伍；让“过紧日子”成为常态，从严从紧控制一般性支出，全面推行“公务餐”改革，扎实推进“公物仓”建设。担当作为“干成事”，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲，严肃整治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象；秉持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”理念，以“寝食难安”的责任感、“事不过夜”的紧迫感，推进政府工作定必干、干必成、成必优。

各位代表！龙腾虎跃启新程，踔厉奋发建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安庆市委、市政府和市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，实干笃行、奋楫争先，为实现“进十强、冲千亿”、打造“人文胜地、智造名城”目标而接续奋斗！

名词解释

1.“两新一医”：即新能源汽车零部件产业、光伏新能源产业、医工医药健康产业。

2.“两网两屏两中心”：“两网”指管理内网、服务外网；“两屏”指手机屏、电脑屏；“两中心”指园区治理指挥调度中心、数据中心。

3.“免申即享”：即符合称号类、考核认定类等条件的企业，免于申请、不需要报送审批材料，政府部门通过优化服务、信息共享等方式，让企业足不出户就可以享受政策、资金“送上门”。

4.“三区三线”：即根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

5.“一住两公”：即住宅、公共管理与公共服务用地。

6.“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”指省级层面发现的问题，“N”指聚焦新阶段、新形势、新要求，各县（市、区）和行业主管部门开展“回头看”排查和持续推进滚动排查出的问题。

7.医保“三重”制度：即基本医保、大病保险、医疗救助。

8.“三头三尾”：即粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾，是当代农业的重要发展方向，核心在于优化农业产业链，提高附加值，加强一产与二产的融合发展，以推动乡村振兴和农业现代化建设。

9.“千万工程”：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从浙江全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。安徽深入学习浙江“千万工程”经验，大力实施“千村引领、万村升级”工程。“千村引领”就是每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”就是在已建的7395个省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

10.“高摆经验”：指大关镇百岭村高摆组在人居环境整治工作中形成的群众自主开展人居环境整治的经验，蕴含着“自我规划、自我整治、自我建设、自我管理”的理念，实现了村庄发展与村民自治的深度融合。

11.“摇钱树”工程：指发动农村居民利用宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”和自留山、自留地等土地，栽种薄壳山核桃、香榧、银杏等高效经济苗木，科学合理利用土地空间，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，加快宜居宜业和美乡村建设，大力发展绿色富民产业，助力乡村全面振兴。

12.EOD：即生态环境导向的开发模式，是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、统筹推进、一体化实施，是一种创新性的项目组织实施方式。

13.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

14.“六大森林行动”：即深化新一轮林长制改革的相关举措，包括平安森林行动、健康森林行动、碳汇森林行动、金银森林行动、活力森林行动、智慧森林行动。

15.“五清四乱”：“五清”指清垃圾、清水面漂浮物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清违章种植；“四乱”指乱占、乱建、乱采、乱堆。

16.“减量控大”：即减少交通事故死亡总量，防控较大事故和重特大事故。

17.“八项本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

18.“七种能力”：即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

19.“四下基层”：是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

20.“公物仓”：指对行政事业单位的通用设备、专用设备、家具用具等现已闲置并仍有一定使用价值的资产进行调剂使用的运行平台。安徽各级政府公物仓实行网上运行管理模式，不设实体仓库，公物仓资产的缴入、使用、审核、审批等事项均在网上办理。

21.“四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

22.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。